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長安播報

群眾到網上去矛盾在網上解 湖北走出“楓橋經驗”網上實踐之路

2019-10-28 11:28  來源:長安湖北微信公眾號  責任編輯:張昆
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55年前,浙江楓橋干部群眾創造了依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經驗”;55年來,“楓橋經驗”在全國各地被不斷推廣。

近年來,荊楚兒女秉持“楓橋經驗”,結合社會矛盾糾紛新特點、新形式,探索實踐了很多符合湖北實際具有荊楚特色的新做法?!皸鳂蚪涷灐痹诤卑l生了哪些生動故事?又帶來了哪些顯著成效?今天,小編帶你走進荊楚大地!

探索“楓橋經驗”網上實踐之路:“微鄰里”幫社區居民解難題

武漢東亭社區舉辦“武漢·微鄰里”專家培訓會。

“互聯網+”時代,民眾的大量訴求在網上表達,各種問題在網上匯聚。群眾都上網了,網格員們的服務管理自然也要跟上群眾的步伐。智能化時代,群眾即網民,網民即群眾,大量訴求在網上表達、問題在網上匯聚,這是市域治理的新現實。

湖北武漢動員全市1.6萬名網格員以黨建為引領,利用“互聯網+”方式,對居民需求、群眾訴求開展“服務全覆蓋、訴求全受理、問題全解決、過程全監督”的“建圈入群”活動,開發“武漢微鄰里”平臺,打造政務、生活、法律、文體、志愿、關愛6大服務矩陣,網上網下無縫對接,為居民提供全方位服務。據介紹,“微鄰里”涉及社區醫療、租房、違章查詢、考分及快遞查詢等10余類80多項服務,居民真正能做到“足不出戶,動動手指”就能解決問題。

面對市域治理新課題,武漢堅持黨建引領,積極探索信息化條件下做好群眾工作新路徑,實施“建圈入群”“武漢微鄰里”“網紅網格員”等具體行動,完善市、區、街道、社區、網格五級聯動網格化工作機制,力爭實現“群眾在上網,服務管理就到網上”。

探索“楓橋經驗”良性循環之路:發動群眾做實做深做細平安穩定工作

圖為宜昌當陽市物業管理糾紛人民調解委員會正在組織調解。

抓長江大保護,湖北宜昌2016年宣戰“化工圍江”——組織專班對134家化工企業逐一現場調研,計劃關閉34家整改不達標企業,轉產改造升級100家安全環保風險較低的企業,最終實現沿江1公里范圍內化工企業“清零”。保護長江責任重大,“清零戰役”必打。但要此戰必勝,宜昌以工匠精神做實做深做細平安穩定工作。

宜昌成立工作領導小組、設立化工產業轉型升級資金、出臺《宜昌市化工企業搬遷入園配套政策》…多措并舉解決搬遷企業反映的債務糾紛、職工安置、設備拆除、搬遷補償等實際困難。

政策夠細致、規劃夠精準、服務夠暖心……在這樣一系列措施的護航下,戰果自然不會讓人失望:來自宜昌市經信委的統計顯示,截至目前,全市沒有因為化工企業“關改搬轉”問題出現群體性信訪事件。

探索“楓橋經驗”本土化之路:矛盾糾紛化解在村組里百姓家

圖為信訪人送錦旗到襄陽星火路社區。

湖北襄陽對于新時代的“楓橋經驗”有著自己的理解,那就是要把群眾需求摸到位,針對需求設計一套符合實際的滿足辦法。

巡回調解工作站是湖北襄陽調解工作中的一大特色,工作站由信訪、公安、法院、司法所、律師等組成,主動出擊到各村、社區巡回化解矛盾,讓糾紛解決在百姓家、村組里。

發動網格員力量是湖北襄陽調解工作中的另一大特色,襄陽依托綜治信息系統等建立起統一的服務管理平臺,發動網格員力量,對轄區群眾有關社會治安、矛盾糾紛方面的求助、訴求和有關矛盾糾紛,進行聯動處理、督辦、反饋,明確責任單位和責任人,做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。

湖北襄陽把握新時期平安建設的風險點和薄弱點,堅持問題導向,強化源頭治理,著眼于解決群眾最急最盼最憂最怨的問題,不斷提高矛盾糾紛多元化解的能力和實效,進而實現“楓橋經驗”本土化。

探索“楓橋經驗”解難題之路:理事會架起基層連心橋

圖為黃石大冶市茗山鄉華若村村莊理事會換屆選舉現場。

商會有理事會,基金會有理事會,協會有理事會…那你知道村莊理事會嗎?
2016年初,湖北黃石大冶市在華若村試點實施“黨建引領·活力村莊”改革,通過組建村莊理事會,探索村灣“微自治”模式。村莊理事會成員都由哪些人員組成?他們又是怎樣開展工作的?

理事會成員都是村民一戶一票選出來的,他們的話群眾愿意聽,當選者都是村子里德高望重的黨員、老干部和致富能人,他們具備經濟基礎、正直可靠且愿意為群眾辦事。村莊理事會成員由群眾推選、公益事業由群眾評定、費用支出由群眾監督,群眾的選舉權、決策權、知情權等得到充分保障,主體作用得到充分發揮。簡單來理解就是,村子怎么建,村民們自己說了算,干的都是大家想干的事。而且,群眾中產生的矛盾糾紛,絕大多數在村莊理事會能得到解決,真正實現“小事不出理事會,大事不出村委會”。

探索“楓橋經驗”創新之路:法理情融為一體定分止爭

圖為黃岡市英山縣石頭咀鎮“三合一”調解現場。

在湖北黃岡,久調不決的矛盾糾紛,最終通過“三合一”方式得到了順利的化解。啥是“三合一”?為啥用它就能做到?

所謂“三合一”,就是通過公開方式調解矛盾糾紛,邀請基層調解員和群眾共同參與,有理沒理大家評,實現矛盾糾紛化解、法律知識宣講以及人民調解員培訓“三效合一”。運用“三合一”方式調解,實際上是搭起一個平臺,推動群眾自己解決自己的問題。

但并非所有矛盾糾紛都通過“三合一”方式調解,基層多發性、代表性復雜矛盾糾紛是公開調解的重點。為突出群眾自治,黃岡在組織“三合一”調解過程中,全面運用聽證、社會評價、群眾議事、心理調解等方法,實現從“我說你聽重說服”到“自治德治法治‘三治’融合”、從“灌輸法條”到“以案釋法”的轉變。

有事大家議,有理大家評。通過公開方式解紛爭,調解員講法律,群眾講情理,合力促成矛盾糾紛的有效化解?!叭弦弧比嗣裾{解是普法宣傳的有力抓手,用身邊事教育身邊人,能真正讓法治理念深入人心。

探索“楓橋經驗”助力基層自治之路:糾紛從群眾中來化解要到群眾中去

圖為隨州市隨縣三里崗鎮八一橋村村務協理員深入農戶宣傳政策法規。

針對新時代農村的發展變化,湖北隨州市探索村民自治新路,打造了“村務協理員”“中心戶長”等為主的基層維穩創安力量,讓身邊人管身邊事,提高了矛盾糾紛化解率。

“村務協理員”“中心戶長”等調解力量被稱之為“民官”,但“民官”并不是官,是普通村民。他們負責民情民意收理、政策財務監理、政策法規說理、村民服務辦理、矛盾糾紛調理、違約行為處理、村風村貌護理、公益事業代理、群眾困難幫理、重點人群管理等10項職責。他們是群眾自己推選出來的,鄰里間發生糾紛、村民間產生矛盾,就是他們大顯身手的時候。

隨州推行的“村務協理員”“十戶聯調”“中心戶長”等制度是正是在基層黨組織領導下“群眾服務群眾,群眾管理群眾,群眾帶富群眾”的創新做法,是貫徹落實村民委員會組織法的具體體現,也豐富了村民自治的內涵,由群眾依法辦理群眾自己的事。

探索“楓橋經驗”基層治理法治化之路:將律師參與納入基層治理體系

圖為湖北律師(左)在恩施駐村法律診所接待來訪群眾。

湖北恩施州處于鄂西貧困山區,交通條件相對落后,但多年來越級信訪、信訪積案、涉法涉訴信訪比較突出。對此,該州2014年起逐步探索形成比較固定的“律師三進”模式。如今,這種令人棘手頭疼的狀況早已不復存在,可喜的變化,全都緣于“律師三進”模式。

“律師三進”鼓勵律師以第三方身份參與依法解決疑難復雜問題過程中,律師充當著依法行政顧問員、法定途徑引導員、難案攻堅參謀員、涉訴信訪代理員的多重角色,促進依法決策、依法行政的同時,不斷提升著群眾的法律意識和法治素養。

律師參與基層綜合治理,協助地方黨委政府化解基層矛盾,是信訪法治化的重要舉措,也是恩施落實普遍建立法律顧問制度不斷提升基層治理法治化水平的主要載體,為維護當地社會和諧穩定起到了不可替代的作用。統計顯示,截至目前,在律師參與下,納入恩施州“百案攻堅”的案件已妥善處置87件,一批信訪長達20多年的積案圓滿化解。

“楓橋經驗”在湖北

武漢探索“楓橋經驗”網上實踐;黃石推行“黨建引領·活力村莊”改革;黃岡將“三合一”融入到調解之中;隨州“村務協理員”“中心戶長”助力基層自治;恩施將律師參與納入基層治理體系……近年來,荊楚大地不斷演繹著新時代“楓橋經驗”新篇章,走出了一條符合湖北實際的長治久安之路。

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